Поправки разработаны комитетом Госдумы по информационной политике совместно с Российской ассоциацией электронных коммуникаций (РАЭК), сообщил член думского комитета Илья Пономарев. Скорректировать предлагается законы об информации и о связи, Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) и Уголовный кодекс (УК) — в частности, ввести уголовную ответственность за массовое распространение спама. Сейчас спам подпадает только под действие КоАП как недобросовестная реклама, за которую положен штраф до 500 000 руб. Авторы поправок предлагают повысить предельный размер штрафа до 1 млн руб. (а если спам рассылается «группой лиц по предварительному сговору» — то до 2 млн руб.) и предусмотреть более строгое наказание — исправительные работы от пяти суток до года (для группы лиц — до двух лет).

Меры, которые должны принимать операторы, в проекте обозначены размыто: это разработка критериев, помогающих выявлять спам-рассылки, документальное фиксирование информации о рассылках и т. п.

Представитель Минкомсвязи вчера не смог прокомментировать законопроект, а министр связи Игорь Щеголев ограничился словами о том, что со спамом надо бороться.

В 99% случаев рассылки идут через сети зараженных вирусами компьютеров (ботнеты), владельцы которых даже не подозревают, что распространяют спам, рассказывает директор департамента аудита «Информзащиты» Максим Эмм. Теоретически спамеры уже сейчас подпадают под уголовную ответственность, если доказать, что они получили несанкционированный доступ к чужим компьютерам, но с этим как раз проблема, объясняет он. Трудность идентификации рекламораспространителя — одна беда, другая — нечеткое определение полномочий госорганов, расследующих спам-рассылки, говорит ведущий юрисконсульт отдела интеллектуальной собственности и сервисов «Яндекса» Ульяна Зинина.

Правоохранительным органам и экспертам по силам найти центр ботнета и установить распространителя и заказчика спама, возражает заместитель гендиректора Group-IB по правовым вопросам Сергей Грудинов. Проблема в том, чтобы их арестовать: часто они находятся за рубежом, а межправительственных договоренностей о координации борьбы с киберпреступниками у России нет. Не ясно из законопроекта и кого считать потерпевшим, и как устанавливать факт спамерской рассылки, говорит директор TrueConf Михаил Готальский. Текст еще требует доработки, согласен директор РАЭК Сергей Плуготаренко.